勇担当 尚实干 开启泉城规划新篇章

春风送暖入屠苏，总把新桃换旧符。

2月21日，市规划局2016年工作动员暨党风廉政建设大会召开。总结过去的一年，全市规划系统干部职工大力推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新，不断提升规划编制、管理和服务水平，有力保障了全市经济社会发展。

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我市“打造四个中心、建设现代泉城”的破题起势之年。泉城规划人决心继续围绕全市中心工作，适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以舍我其谁、用我必胜的担当精神，勇挑重任，真抓实干，为保持全市经济社会持续健康较快发展，确保实现“十三五”发展良好开局作出新的贡献。

展望2016，泉城规划人将以“坚持改革创新，强化作风建设”为保障，为实施六大行动保驾护航。心怀梦想，再度起航。

回看2015规划为泉城做了啥

首先，我们来一起盘点一下，看看2015年有哪些规划亮点贡献泉城。

★管理改革：规划治理能力提高

依法行政、科学决策。全面启动《济南市城乡规划条例》修订工作，细化完善建筑工程规划审查要点，建立合法性审查和技术研定会制度，规划法治化、规范化水平进一步提高。

简政放权、提速增效。继续将公共停车场、社区配套市政设施等项目规划审批向分局下放，对处室职责分工进行了优化，管理体制更加顺畅、权责更加清晰。

加强监管、促进实施。着力优化批后监管方式，积极探索建设诚信体系，规划实施环境不断优化。

多方参与、合作共治。扎实推进市区协作，新开展3处社区规划师制度试点，支持规划协会、色彩协会发挥作用，提高人大建议政协提案办理质量，规划合作共治效果初步显现。

★“四个中心”建设：规划保障作用突显

全力保障项目落地实施。不断增强稳增长、促发展的责任担当，累计办理审批服务事项3984项，研究审议建设项目260项，为132个市级重点项目办理了规划手续，规划服务总窗口考评名列全市前茅。

提供更加高效便捷的规划服务。优化重大建设项目审批绿色通道申报办法，制定提前开工相关规定，新甄选55个项目纳入绿色通道管理。

强化信息化支撑。完成1:500地形图动态更新630平方公里、重点区域三维建模40平方公里，完成15800公里的全市首次地下管线基础信息普查，开展地下管线综合管理信息系统建设，优化“一张蓝图”系统，为管理服务提速提效提供了有力的信息化保障。

★提高编研：规划引领作用增强

举全局之力做好中央商务区规划。邀请麦肯锡、SOM、华东院等顶尖团队开展规划编制，高质量地完成了城市设计和功能业态策划，赢得了市委、市政府和社会的认可。

完成22个片区的控规编制。同步开展《济南市城乡规划管理技术规定》修订、控规应用机制、规划条件管理研究等工作，助推规划管理改革。

规划编制硕果累累。完成城市总体规划成果优化和报审工作，现已报国务院待批。完成济莱协作区同城化发展规划、济北新城总体规划、市区镇村体系规划，推动城市空间发展等3项“十三五”专项规划、道路网专项规划取得重要成果。

★彰显特色：名城保护利用加强

编制完成历史文化名城保护规划。首次划定“历史城区”保护范围，确定各层次的保护要点和控制要求。

加快推进历史文化街区保护规划编制。针对传统格局、街巷风貌、建筑保护等方面提出了保护控制措施。

切实保护和利用好各类名城资源。加快推进实施明府城商埠区保护开发市级战略，集中力量做好保泉“四线”划定工作，针对中心城8条重点渗漏带制定抢救性保护措施，扎实开展“青山进城”研究和海绵城市控制性详细规划。

★改善民生：共治共享理念进一步落实

竭力保障民生需求。加强部门协作，开展了基础教育、养老设施专项规划，编制了棚户区改造三年计划，完成了35个棚改片区包装策划。深入开展综合交通体系研究，制定了公共交通、路网规划等方面近期行动计划。

大力推进公众参与。通过规划公示、公众咨询、新闻发布会、企业恳谈会等方式广泛听取社会各界意见建议，通过各类媒体及时发布工作动态、宣传规划理念，全年累计发布公示信息1000余件，通过微信、网站上传信息9100余条，办理群众咨询事项2700余件，政务信息发布量在市直机关中稳居前茅，微信公众号“我的泉城我规划”主推送文章阅读量居国内同行前列。

六大行动助推四个中心建设

明者因时而变，知者随事而制。“做好规划工作，必须始终围绕五大发展理念，在统筹上下功夫，在重点上求突破，在实干上见成效。我们的总体思路是：坚持改革创新，加强作风建设，落实六大任务，严格监督考核。”接受采访时，市规划局党委书记、局长贾玉良这样谈起今年的总体思路。

引领规划

引领适应新常态。围绕“四个中心”建设、“携河发展”、“济南智造”等重大战略，顺应新型城镇化建设新要求，加强相关规划研究，为项目建设、招商引资和棚改旧改三项重点工作以及城市长远发展做好空间保障。

引领构建城市发展新格局。全面完成城市可持续发展研究和城市中心、次中心与卫星城规划布局研究。

引领重点片区建设。全力做好中央商务区规划工作，完善综合交通、地下空间利用、市政基础设施等专项规划编制，高标准开展环境景观规划，启动消防规划、色彩研究。抓好济南国家级新区、新东站、创新谷等重点片区的规划服务工作。

引领塑造名城风貌。深化完善名城保护规划，探索创新历史文化街区保护规划，推进实施明府城商埠区保护开发市级战略。开展历史建筑和传统村落普查。

引领水生态城市建设。开展河湖水系保护规划、山体周边规划编制，完成保泉“四线”划定，加强海绵城市相关规划编制研究。

引领城市交通转型发展。完成综合交通体系规划报批，编制“十三五”综合交通体系规划，出台《城市交通发展白皮书》，编写城市交通发展年度报告。做好中心城地下综合管廊工程规划等专项规划的编制工作。

法治规划

构建完善的法规制度体系。加快构建由“条例+规章+规范性文件”组成的城乡规划法规制度体系。全力开展《济南市城乡规划条例》修订，加快推进《城乡规划管理技术规定》修订，制定完善规划编制管理、规划制定公众参与、日照分析等一批规范性文件。

建立规范的权力运行机制。规范决策机制;加强市规委建设，增强市规委重大事项决策审议职能;完善经营性用地规划条件管理，建立刚柔兼备、分级分类的规划条件控制体系;规范项目审查审批，完善技术研定会制度，出台建筑工程规划审查(许可)要点。

营造良好的规划法治环境。加强诚信体系建设，制定《规划行业信用信息管理办法》;扩大社会监督;进一步完善行政复议和行政应诉工作程序，提高行政复议应诉能力。

效能规划

坚定不移推动简政放权。对开发区、园区和实体经济项目，加大管区直办力度，最大限度地简化流程、加快审查审批。继续推动部分道路、市政设施项目的规划审批向分局下放。积极探索技术审查与行政审批分离。

争分夺秒提高办事效率。继续优化审批服务流程，推动并联审批。进一步推动服务窗口由收发向项目即办、咨询服务等综合职能转变。

千方百计推动项目落地。畅通重大项目绿色通道，进一步扩大绿色通道项目范围，围绕“四个中心”建设三年行动纲要和2016年重点任务，全力抓好审批服务。

民生规划

积极参与公共设施规划编制。适应新型城镇化战略要求和城市人口结构变化趋势，配合相关部门完成基础教育、养老设施等专项规划，加快推进城市基本公共服务均等化。

重点保障公共设施落地。加强公共设施配置研究，为保障各类公共设施实施提供明确技术依据。综合运用规划、实施、管理等政策机制措施，推进教育、医疗、文化、休闲等民生设施均衡配置、有序实施。

着力改善居住环境。注重运用TOD、低影响开发、混合用地等技术手段，完善设施配套，提升环境质量，加强规划对“城市病”的应对解决能力，努力打造宜居、舒适、安全的人居环境，不断提高城市宜居性。加快推进旧城更新，做好棚户区、城中村改造项目规划策划及审批服务。

阳光规划

提升透明度，进一步加大政务公开力度。大力拓展公开范围。做好规划制定、建设项目审批公开公示，加快构建覆盖事前、事中、事后的规划公开公示体系。创新微信平台公开公示的内容和形式。加强政务信息公开，及时发布重要工作进展。

扩大参与度，拓展公众参与的广度和深度。坚持开门编规划，制定《城乡规划制定公众参与操作细则》，推动规划共编共治。

增强开放度，广泛接受社会各界监督。做好人大建议政协提案办理，加强与代表委员的沟通交流，将建议提案纳入督查督办，推动建议提案落实。

提高认知度，全面做好规划宣传。坚持线上线下齐发力，积极宣传发布规划成果，推介先进规划理念，提高规划认知度和影响力。

智慧规划

积极推进规划大数据建设。建立大数据平台，加快整合多层级、多领域大数据资源。加快地下管线综合管理信息系统建设，拓展地下管线综合应用服务，探索建立动态更新机制。

实施智慧办公。推动“众筹众创众智”实施，搭建移动办公系统。优化“一张蓝图”系统，规范规划编制成果、审批信息入库管理，加强三线数据更新管理，提高规划管理协同性、一致性。

强化信息支撑。加强测绘地理信息资源开发利用，推广无人机、三维可视化、地理国情普查成果等新技术、新成果应用，推进地理信息公共服务平台向时空信息云平台转型升级，有力支撑智慧规划建设。加强县(市)测绘部门业务指导，提高基层测绘管理水平。

短评

向着梦想砥砺前行

2016年是“十三五”的开局之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，需要每一个中国人一如既往地发挥实干精神。唯此，中国梦才能真正实现。

对泉城规划人来说，亦是如此。唯有心怀梦想，真抓实干，砥砺前行，才能在以科学规划引领泉城发展的路上持续奔跑前行。

“始终围绕五大发展理念，在统筹上下功夫，在重点上求突破，在实干上见成效……”

人勤春来早，我们欣喜地看到，泉城规划人已经紧锣密鼓地开始部署新一年工作，一如既往地开始在实现梦想的路上奋斗前行。

心怀梦想，需要有正确的认识。泉城规划人充分利用“坚持改革创新”和“强化作风建设”这两个保障伞和压舱石，为实施六大行动提供有效保障。坚持改革创新，就是泉城规划人的奋斗方向。他们充分认识到改革创新对于规划工作的重要意义，认识到改革创新永远是提升规划管理水平的不竭动力，在工作中坚持以改革创新统揽全局，为新一年工作顺利开展打好思想基础。强化作风建设，营造风清气正、心齐劲足、干事创业的良好氛围，为规划事业顺利推动保驾护航。

砥砺前行，离不开真抓实干;围绕五大发展理念，实施六大行动，就是泉城规划人最好的行动诠释。新的一年，他们必将进一步在统筹上下功夫，在重点上求突破，在实干上见成效，让我们拭目以待。

奋斗永无止境，前进永不停顿。我们深知，在前进的征程中，还将遇到阻力和困难。但，无论什么样的境地，什么样的干扰，什么样的阻碍，都丝毫不能动摇泉城规划人打好新一年泉城建设攻坚战的勇气和信心。

抬眼望，泉城“四个中心”建设发展之势已如黄河之水汹涌向前。规划人将不负众望、不辱使命，以更高的境界标准、更好的精神状态和更实的工作举措，为“打造四个中心、建设现代泉城”作出新的更大贡献!